学政策学理论提高素质为水利改革发展保驾护航

陆兵厅长在全省高效节水灌溉大庆现场会卜的讲话(2011年9月9日)同志们：现在正是收获的季节，又逢中秋节前夕，在此召开全省高效节水灌溉现场会，可以说意义比较特殊，不但可以近距离检验高效节水灌溉成果，交流节水灌溉工作经验，又可以感受同行团聚的氛围。首先，代表水利厅党组对承办这次会议的大庆市政府、市水务局表示诚挚的谢意，对多年来支持我们工作的省财政厅、发改委、农委、农业开发办等各位领导的莅临表示感谢，同时对与会的全体同志致以节日的问候。今天会议内容比较丰富，利用一上午时间观看了大庆市银浪牧场大型喷灌现场和玉米膜下滴灌现场，效果都很好，果实累累，丰收在即，振奋人心。刚才，大庆市水务局、甘南县、克山县、安达市、大同区政府又做了典型经验介绍，都来自实践，很实用，都能立足实际，克服困难，真抓实干，全力开展高效节水灌溉工作，值得表扬，值得学习和借鉴。今天这个会议除了交流经验和相互学习外，还是要进一步落实中央一号文件和省委一号文件精神，深入贯彻中央水利工作会议、全省水利建设工作现场会精神，并按照炳轩书记、宪魁省长和维峰副省长指示，总结全省高效节水灌溉成效，抢抓机遇，推进当前节水灌溉工作，部署明年高效节水建设任务，确保粮食产能稳步提高。一、肯定成绩，提高认识。深刻领会高效节水灌溉重大意义。2008年以来，我省高效节水灌溉建设进入快速发展轨道，三年累计发展旱田高效节水灌溉面积886万亩。截至目前，全省旱田高效节水灌溉面积达到2002万亩，水田节水控制面积达到170万亩，农田抗旱保收节水能力明显增强，支撑粮食产能稳步提高，2010年全省粮食总产首次突破1000亿斤。仅以大庆市为例，2008年，实施玉米膜下滴灌种植以来，粮食产量逐年上台阶，由原来总产60多亿斤，上升到2010年的100亿斤，用不足全省6％的耕地产出了全省10％的粮食，成效非常显著。三年来，高效节水灌溉建设从点到面都取得很大成功。尽管高效节水灌溉建设成就明显，但我省高效节水灌溉面积仍不足全省耕地面积的10％，远低于全国平均水平，农业靠天吃饭的总体局面依然没有改变，严重制约粮食产能稳步提高。我省水资源总量810亿立方米，·d·但山区分布多，粮食主产区分布少，耕地亩均占有水资源量仅为全国平均水平的114。水资源时空分布不均，加之近年全球气候异常，全省干旱特点发生了显著变化，原来十年九春旱，现在十年十春旱，原来春旱夏不旱，现在春夏连旱，原来西旱东不旱，现在东西都旱，并且干旱持续的时间和覆盖的范围前所未有，危害越来越严重，水利对粮食生产贡献率越来越凸显，已达到40％，这些都要求我们要竭尽全力、抢前抓早开展高效节水灌溉建设。今年虽然雨水调和，丰收在望，但千万不要麻痹，更要提高警惕，去年西南五省大旱阴影未消，目前贵州省大旱又为我们敲响了警钟，我们是农业大省，如果发生类似旱灾，后果不堪想象。深入落实中央一号文件、省委一号文件和有关水利工作会议精神，我省提出实施千亿斤粮食产能巩固提高工程，“十二五”期末粮食总产要达到1500亿斤，实现这个目标，决不能指望永远风调雨顺，根本出路在于大力发展高效节水灌溉，这个认识已上升到省级层面、国家层面，我们要毫不动摇地坚持执行，努力抓住从中央到省委空前重视水利建设这个机遇，增强紧迫感，增强责任意识，大干快上，推进节水灌溉面积成倍增长，不断巩固提高我省粮食产能。二、明确目标，分解任务，合理确定高效节水灌溉推广模式。“十二五”期间，全省计划新增高效节水灌溉面积3400万亩，构建起覆盖全省旱区的5000万亩高效节水灌溉网络，重点实施西部干旱区39个县(市、区)812个规模化片区高效节水灌溉建设。项目分布重点以省级以上公路碾北路、明沈路、哈大路、哈黑路为骨架，其支线公路为脉络，沿路展开。工程建设以中央财政小型农田水利重点县建设项目、国家规模化节水增效灌溉综合示范项目、牧区水利项目j中央财政现代农业建设项目、超级产粮大县奖励资金项目、千亿斤粮食产能工程项目为支撑，‘结合农村电网改造项目，整合地方政府匹配资金，鼓励吸纳民间资本加入，开展水源井工程、电力配套工程和高效节水灌溉设施等项目建设。根据不同的水源条件、地块经营方式、动力配套情况、作物种植结构等现状，合理确定高效节水灌溉模式，宜喷则喷，宜滴则滴，宜大则大，宜小则小。“十二五”期间，构建起沿路成线、纵深

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